住房城乡建设部、财政部印发了《关于推进夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造的实施意见》，并确定了天津、深圳、重庆三个城市为第一批既有公共建筑节能改造重点城市，这标志着我国在“十一五”北方既有居住建筑供热计与节能改造取得初步成效的基础上，既改工作开始由北方向南方拓展，由住宅向公建拓展。并由中央财政给予扶持奖励。

 

    

    针对以上情况，住房城乡建设部对下一步工作提出三大重点任务：一是继续加大北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造实施力度。各地要尽快分解改造任务指标，落实改造项目 ，抓紧实施，力争201 2年完成改造面积1. 9亿平方米以上。要对节能改造工程设计、施工、选材、验收等环节进行全过程质量管理。切实加强建筑保温工程施工的防火安全管理。全面推进供热计量改革，北方采暖地区的新建建筑及完成节能改造的既有建筑应全部实行供热计量收费。二是启动夏热冬冷地区既有建筑节能改造。会同财政部研究制定推进夏热冬冷地区既有建筑节能改造的实施意见及财政资金奖励办法。选择有工作基础、地方积极性较高的省市，进行改造试点。三是进一步加大公共建筑节能监管体系建设力度，扩大能耗动态监测平台建设范围。启动和实施公共建筑节能改造重点城市。继续推动“节约型高等学校”建设及高等学校校园建筑节能改造示范。

      

    虽然“十一五”既有建筑节能改造取得了初步成效，但既改任务仍然十分艰巨。一是改造任务繁重。考虑用能水平、建筑寿命等因素，北方地区城镇既有居住建筑需要改造的面积约20 亿平方米，改造压力较大，同时随着用能水平的提高及改善室内舒适性的需求日益强烈，夏热冬冷地区既有居住建筑实施节能改造压力也日益增大。二是供热计量改革滞后，北方地 区城市只有约1/3左 右出台了供热计量收费办法。实现供热计量收费的住宅 建筑面积约4.2亿 平方米，至少30％以上 的既有居住建筑节能改造完成后，没有同步实现计量收费，严重影响了节能效果，并影响了企业居民参与节能改造的积极性。三是部分节能改造项目存在质量问题。

 

      相信随着中央财政对既改的支持力度和覆盖范围进一步加大，必将促进我国既改工作由北方向南方、由住宅向公建全面拓展。